5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9


^ 5. Нормативно-правовое управление БЖД


5.1. Главные нормативные документы


Важным условием обеспечения безопасности жизнедеятельности является выполнение требований правовых и нормативно-технических документов, регламентирующих эту деятельность. К числу таких документов относятся: Базы законодательства РФ об охране труда, Кодекс законов об 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 охране среды, санитарные нормы (СН, СанПиН), Нормы радиационной безопасности (НРБ), Строй нормы и правила (СНиП), эталоны в области охраны труда, среды и безопасности в форсмажорных ситуациях.

Базы законодательства Русской 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 Федерации об охране тру­да, введенные в действие в 1993 г. (новый ФЗ-181 принят Госдумой 17.07.99 г.), устанавливают гарантии осуществле­ния права трудящихся на охрану труда и обеспечивают единый порядок регулирования отношений в области охраны труда меж 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 работодате­лями и работниками на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм принадлежности.

Санитарные нормы утверждаются Основным санитарным доктором республики и содержат требования по разным видам производствен­ной и хозяйственной деятельности, требования 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 к „чистоте„ среды обита­ния (воздуха, воды, земли), к качеству товаров питания. В санитар­ных нормах оговариваются допустимые уровни небезопасных и вредных фак­торов, которые могут повлиять как на население 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9, так и на людей, занятых производственной деятельностью.

Нормы радиационной безопасности регламентируют деятель­ность, связанную с внедрением источников ионизирующего излуче­ния, также допустимые уровни облучения, которым могут подвергать­ся люди как в процессе производственной деятельности 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9, так и при про­живании на зараженной местности.

Строй нормы и правила устанавливают требования к строительным материалам, конструкциям, зданиям и сооружениям, га­рантирующие безопасность строительства, также безопасность построек и 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 сооружений для людей и природной среды.

К эталонам, формулирующим требования, выполнение кото­рых нужно для обеспечения безопасности жизнедеятельности, от­носятся Система эталонов безопасности труда (ССБТ), Система стан­дартов охраны природы (ССОП) и Комплекс муниципальных стандар 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9­тов безопасности в форсмажорных ситуациях (ГСБЧС).

ССБТ представляет собой комплекс взаимосвязанных стандар­тов и включает подсистемы, обозначенные цифрами с нумерацией от 0 до 9. Главные положения, определяющие систематизацию, обозначения и содержание эталонов ССБТ 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9, изложены в ГОСТ 12.0.001-90 "ССБТ. Главные положения". Структура обозначения эталонов ССБТ имеет последующий вид:

ГОСТ Индекс

12

Шифр ССБТ

X

Шифр подсистемы

XXX Порядковый номер в подсистеме

- XX

Год регистрации эталона

Систематизация эталонов, относящихся к разным подсис 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9­темам, приведена в табл.5.1.

^ Таблица 5.1. Систематизация эталонов ССБТ

Шифр подсис­темы


Наименование подсистемы

0

Организационно-методические эталоны основ построения системы, устанавливающие цели, задачки, структуру ССБТ, терминологию в области охраны труда, систематизацию опас­ных 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 и вредных производственных причин

1

Эталоны требований и норм по видам небезопасных и вредных производственных причин, устанавливающие требования по видам причин и предельнодопустимые значения их па­раметров и черт, также способы контроля

2

Эталоны требований безопасности к производственному оборудованию 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9, устанавливающие общие требования к обору­дованию в целом и к отдельным группам оборудования, также к способам контроля

3


Эталоны требований безопасности к производственным процессам, устанавливающие общие требования к про­изводственным процессам в 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 целом и к отдельным группам производственных процессов, также к способам контроля

4


Эталоны требований к средствам защиты работающих, устанавливающие систематизацию средств защиты, требования к отдельным классам, видам и типам средств защиты, также способы их контроля и 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 оценки

5

Эталоны требований безопасности к зданиям и сооружениям

6−9

Запасные подсистемы для предстоящего развития ССБТ


ССОП также представляет собой взаимосвязанные эталоны и содержит в себе 10 комплексов, обозначенных цифрами с нумерацией от 0 до 9. Каждый комплекс содержит 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 в себе 8 групп, имеющих шифры от 0 до 7. В каждой группе эталоны имеют порядковую нумерацию от 00 до 99. Главные положения ССОП отражены в ГОСТ 17.0.0.01-76.

Структура обозначения эталонов ССОП имеет последующий вид:


ГОСТ

17

X

X

XX

- XX

Индекс 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9

Шифр

ССОП

Шифр

комплекса

Шифр

группы


Порядковый

номер эталона

Год регистра­ции эталона


Систематизация эталонов, относящихся к разным группам, приведена в табл.5.2

Группы эталонов, в свою очередь, соединяются воединыжды комплексами эталонов в области охраны природы: 0 − охрана природы; 1 − гидро­сфера 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9; 2 − атмосфера; 3 − био ресурсы; 4 − земли; 5 − земли; 6 − флора; 7 − фауна; 8 − ландшафты; 9 − недра.

Эталоны ССБТ и ССОП могут быть муниципальными (ГОСТ), отраслевыми (ОСТ) и эталонами компаний (СТП). По­следние две категории не должны противоречить муниципальным эталонам 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 и разрабатываются как их развитие и конкретизация.

^ Таблица 5.2 Систематизация эталонов ССОП


Шифр

группы

Наименование группы


0


Главные положения


1


Определения, определения, систематизация


2


Характеристики свойства природных сред, характеристики загряз­няющих выбросов и сбросов, характеристики интенсивности использования природных ресурсов


3


Правила охраны природы 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 и оптимального использования природных ресурсов


4


Способы определения характеристик состояния природных объектов и интенсивности хозяйственных воздействий


5


Требования к средствам контроля и измерения состояния среды


6


Требования к устройствам, аппаратуре и сооружениям по защите среды от загрязнений


7


Остальные эталоны


Комплекс 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 эталонов БЧС представляет собой взаимосвязанные эталоны и содержит в себе 11 групп, обозначенных цифрами с нумера­цией от 0 до 11. В каждой группе эталоны имеют порядковую нумера­цию от 00 до 99. Главные положения эталонов БЧС отражены 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 в ГОСТ Р 22.0.01-94.

Структура обозначения эталонов БЧС имеет последующий вид:


ГОСТ Р

22

X

XX

-XX

Индекс

Номер системы

Номер группы

Порядковый номер эталона

Год регистрации эталона


Систематизация эталонов, относящихся к разным группам, приведена в табл. 5.3.

^ Таблица 5.3. Систематизация эталонов 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 БЧС

Номер группы



Наименование групп эталонов



Кодовое наименование


0


Основополагающие эталоны


Главные положения


1


Эталоны в области монито­ринга и прогнозирования


Мониторинг и прогнозиро­вание


2


Эталоны в области обеспече­ния безопасности объектов на­родного хозяйства


Безопасность объектов на­родного хозяйства


3


Эталоны в области обеспече 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9­ния безопасности населения


Безопасность населения


4


Эталоны в области обеспече­ния безопасности продовольст­вия, пищевого сырья и кормов


Безопасность продовольст­вия


5


Эталоны в области обеспече­ния безопасности сельскохозяй­ственных животных и растений


Безопасность животных и растений


6


Эталоны 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 в области обеспече­ния безопасности водоисточни­ков и систем водоснабжения


Безопасность воды


7


Эталоны на средства и спо­собы управления, связи и опо­вещения


Управление, связь, опове­щение


8


Эталоны в области ликвида­ции чрезвычайных ситуаций


Ликвидация чрезвычайных 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 ситуаций


9


Эталоны в области техниче­ского оснащения аварийно-спасательных формирований, средств специальной защиты и экипировки спасателей



Аварийно-спасательные средства


10,11


Резерв





Контроль над состоянием критерий труда на предприятиях производят специально сделанные службы охраны труда вместе с комитетом профсоюзов. Ответственность 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 за безопасность труда в целом по предприятию несут директор и главный инженер.

Ведомственные службы охраны труда вместе с комитетами профсоюзов разрабатывают аннотации по безопасности труда для разных профессий с учётом 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 специфичности работы, также проводят инструктажи и обучение всех работающих правилам неопасной работы. Различают последующие виды инструктажа: вводный, первичный, повторный, внеплановый и текущий.

^ Вводный инструктаж проводят со всеми рабочими и служащими независимо от профессии до 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 приёма на работу, также с командированными и учащимися, прибывшими на практику.

^ Первичный инструктаж на рабочем месте проводит конкретный управляющий работ перед допуском к работе. Этот инструктаж сопровождается показом неопасных приёмов работы 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9.

^ Повторный инструктаж на рабочем месте проводят с работниками независимо от их квалификации, стажа и оплаты работы не пореже чем раз в 6 месяцев. Цель этого инструктажа - вернуть в памяти рабочего аннотации по 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 охране труда, также разобрать определенные нарушения из практики предприятия.

^ Внеплановый инструктаж на рабочем месте проводят в случае конфигурации правил по охране труда, технологического процесса, нарушения работниками правил техники безопасности, при злосчастном случае, при перерывах 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 в работе более чем на 30 календарных дней (для работ с дополнительными требованиями по охране труда) и на 60 дней для других работ.

^ Текущий инструктаж проводят для работников, которым оформляют наряд-допуск на 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 определённые виды работ.

Результаты всех видов инструктажа вносят в особые журнальчики.


5.2. Расследование, учет и анализ злосчастных случаев


В согласовании с «Положением о порядке расследования и учета злосчастных случаев на производстве» (постановление Правительства от 11.03.99 г 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9. №279) расследованию подлежат:

- травмы, в том числе приобретенные в итоге нанесения телесных повреждений другим лицом;

- острое отравление, термический удар, обморожение, утопление, пораже­ние электронным током, молнией и ионизирующим излучением;

- укусы насекомых и рептилий 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9, телесные повреждения, нане­сенные животными;

- повреждения, приобретенные в итоге взрывов, аварий, разрушения построек, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрез­вычайных ситуаций, при условии, что они повлекли за собой временную либо 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 стойкую утрату трудоспособности (необходимость перевода работ­ника на другую работу) или его погибель и произошли при выполнении работ, обусловленных трудовым контрактом, или на_территории орга­низации (раздельно выделенного производства, объекта работ 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9), вахтово­го поселка, или при выполнении работ в сверхурочное время, в обеден­ный и внутрисмённые перерывы, либо вне местности организации во время командировки, во время следования к месту работы либо с 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 работы на транспорте, предоставленном организацией.

Личный транспорт, применяемый работником в согласовании с распоряжением управляющего организации (уполномоченного им лица) в служебных целях, рассматривается как транспорт, предоставленный организацией.

Злосчастные случаи с работниками, выполняющими работы, имеющие передвижной 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 нрав, расследуются независимо от времени их происшествия (т.е. если они произошли во время конкретного выполнения ра­ботником собственных трудовых обязательств, внутрисменного перерыва и т.д.).

Злосчастные случаи, происшедшие в итоге дорожно-транспортных 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 происшествий, расследуются теми организациями, работника­ми которых являлись пострадавшие.

Работодатель (либо лицо, им уполномоченное) должен обеспечить оказание пострадавшему первой помощи (по мере надобности доставку в мед учреждение), организовать формирование 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 комиссии по расследованию злосчастного варианта и до начала ее работы обеспечить сохранение обстановки на месте происшествия, если это не грозит жизни и здоровью работников либо не приведет к аварии.

О каждом групповом (с 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 2-мя и поболее пострадавшими) несчаст­ном случае, также о злосчастном случае с вероятным инвалидным либо смертельным финалом, работодатель должен сказать по установленной форме в муниципальную инспекцию труда, прокуратуру, орган испол­нительной власти 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 субъекта РФ и соответственный федеральный орган исполнительной власти, орган госнадзора (если злосчастный случай про­изошел на объекте, подконтрольном этому органу), также в организа­цию, направившую работника, с которым произошел злосчастный слу­чай, и 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 в соответственный профсоюзный орган.

Состав комиссии по расследованию злосчастного варианта утвер­ждается приказом управляющего организации. Управляющий, непосред­ственно отвечающий за безопасность на производстве, в расследовании не участвует. Пострадавший (либо его доверенное лицо) может 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 учавствовать в работе комиссии и должен быть осведомлен с плодами ее работы. Злосчастные случаи, происшедшие с работниками посторониих организаций, расследуются с ролью полномочных представителей этих организаций. При наличии в организации нескольких профсоюзов 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 в состав комиссии врубается представитель той профсоюзной органи­зации, членом которой являлся пострадавший.

Расследование событий и обстоятельств злосчастного варианта должно быть проведено в течение 3-х суток с момента его происшествия 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9. Расследование групповых злосчастных случаев, злосчастных случаев с вероятным инвалидным либо смертельным финалом проводится в тече­ние 15 дней комиссией в составе муниципального инспектора по охране труда, представителя работодателя, органа исполнительной власти субъекта РФ и профсоюзного 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 органа. Расходы по работе комиссии, в том числе по оплате работы профессионалов, несет работодатель.

Все злосчастные случаи оформляют актом по форме Н-1 более чем в трёх экземплярах (один экземпляр передаётся страховой компании 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9), регистрируют в журнальчике установленной формы и учитывают на предприятии, работником которого является постра­давший. При групповых злосчастных случаях акт по форме Н-1 составля­ется на каждого пострадавшего.

В акте должны 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 быть тщательно изложены происшествия несча­стного варианта, также указаны лица, допустившие нарушения норма­тивных требований по охране труда. Акт должен быть подписан члена­ми комиссии, утвержден работодателем и заверен печатью организации. Один экземпляр 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 акта выдается пострадавшему либо его доверенному ли­цу не позже 3-х дней после окончания расследования. 2-ой экземп­ляр хранится вкупе с материалами расследования в течение 45 лет в ор­ганизации по месту основной работы 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 пострадавшего на момент несча­стного варианта, а 3-ий экземпляр передается в компанию по страхованию.

Анализ состояния травматизма обычно проводится статистиче­ским способом. Для оценки состояния травматизма употребляют коэффи­циенты частоты Кч и 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 тяжести Кт.

Коэффициент частоты Кч =1000Т/Р определяется количеством злосчастных случаев, приходящихся из расчета на 1000 работающих за отчетный период, где Т − полное количество пострадавших за отчетный период, Р − среднесписочное 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 количество работающих за тот же период.

Коэффициент тяжести Кт = Д/Т определяет среднюю длитель­ность временной нетрудоспособности, приходящуюся на каждого по­страдавшего при злосчастном случае, где Д − суммарное количество дней временной нетрудоспособности по всем злосчастным 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 варианта.

Интегральную оценку уровня производственного травматизма проводят по показателю общего травматизма Кобщ = Кч ∙ Кт. Не считая стати­стического способа, для анализа состояния травматизма употребляют также монографический (описательный) и топографический способы. В по 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9­следнем случае на плане цеха (предприятия, местности) отмечаются точ­ки, в каких имели место злосчастные случаи, что позволяет выявить более небезопасные места.


5.3. Паспортизация критерий труда и аттестация рабочих мест


Все рабочие места 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 не пореже 2-ух раз в 5 лет подлежат аттестации, по результатам которой они разделяются на три группы:

• аттестованные − условия труда стопроцентно соответствуют требованиям безопасности;

• подлежащие рационализации − условия труда должны быть доведены до уровня 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 требований безопасности в процессе рационализации;

• подлежащие ликвидации − условия труда не соответст­вуют установленным требованиям и не могут быть доведены до соответствующего уровня.

Оценка критерий труда производится в согласовании с типовым Положением об 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 оценке критерий труда на рабочих местах, утверждённым Постановлением ГК СССР по труду и соц вопросам и Секретариата ВЦСПС № 387/22 от 3.10.86 г.

При аттестации рабочих мест на базе проведенных инструментальных измерений фактических значений характеристик небезопасных 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 и вредных производственных причин составляют "Карту критерий труда на рабочем месте" (приложение 2). Степень вредности причин производственной среды и тяжести работ оценивают в баллах по аспектам, приведенным в приложении 3 в 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 согласовании с Гигиеническими аспектами оценки критерий труда № Р 2.2.013-94. При всем этом условия труда делятся на три класса: I − рациональные, II − допустимые и Ш – вредные.

Число баллов по каждому важному фактору проставляется в "Карте критерий труда 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 на рабочем месте"; для оценки воздействия данного фактора на состояние критерий труда учитывается длительность его деяния в течение смены. Баллы, установленные по степени вредности причин и тяжести работ, корректируются по формуле 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 X фат=Хст∙ Т, где Хст − степень вредности фактора либо тяжести работ, определенная по показателям «Гигиенической систематизации труда» (приложение 3), Т − отношение времени деяния данного фактора к длительности смены. Если время деяния 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 данного фактора составляет более 90% рабочей смены, то Т= 1.

Если показатель фактического состояния причин производственной среды равен либо ниже значений ПДК либо ПДУ, то в «Карте критерий труда» против соответственного фактора ставится прочерк.

Превышение 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 ПДК либо ПДУ на рабочем месте считается нарушением норм и правил по охране труда и должны учитываться техническими инспекторами труда в собственной работе.

За работу во вредных и особо небезопасных 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 критериях труда рабочим, занятым в этих критериях, инсталлируются доплаты по шкале, приведенной в приложении 4. Доплаты инсталлируются по определенным рабочим местам и начисляются только за время фактической занятости на этих местах.

Список рабочих мест, подлежащих рационализации 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9, врубается в коллективный контракт вместе с мероприятиями по улучшению критерий труда и раз в год пересматривается с учетом проделанной работы. При рационализации рабочих мест составляются новые «Карты критерий труда 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9», на основании которых доплаты уменьшаются либо отменяются стопроцентно.

Министерства и ведомства могут по согласованию с центральными комитетами профсоюзов вводить в отраслевые положения по оценке критерий труда дополнительно к факторам, предусмотренным в «Карте критерий труда» и 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 другие причины, более много учитывающие специфику работ, выполняемых на предприятиях данной отрасли, но общее число причин производственной среды и тяжести труда не должно превосходить восьми.


5.4. Политика и стратегия сохранения ОПС

Политика 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 и стратегия улучшения ОПС определяются природными факторами, критериями внедрения технологических и инженерных решений, шагами научно-технического прогресса и экономического развития регионов. Потому сам процесс нормирования характеристик ОПС остаётся перманентным, требующим учёта мирового опыта управления 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 природоохранной деятельностью.

Международное сотрудничество по охране ОПС реализуется через Программку по охране среды, Мировой фонд одичавшей природы, Интернациональный альянс охраны природы. Длительные программки по учёту антропогенного воздействия разработаны Интернациональной организацией ЮНЕСКО 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9, Глобальной организацией здравоохранения, Продовольственной и земельной организацией. Имеются международные соглашения по защите отдельных объектов ОПС: галлактического места, Мирового океана, воздушного бассейна, морей, пограничных рек, редчайших видов животных и др. Удачно 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 работают Европейский и государств АСЕАН Советы министров среды по разработке стратегических планов на принципах устойчивого развития регионов.

Все же экологическая угроза осознана ещё далековато не всюду, не получила разрешения в положительных программках широкого масштаба 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9. Длится опустынивание, обезлесивание, слабо решаются трудности кислотных дождиков, смога, конфигурации климата, истощения озонового слоя, био ресурсов и др. Разумеется, экологизация просит обычных социально-экономических основ конкретно в определенных регионах. Оптимизацию экологической безопасности следует 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 проводить на базе РЭЭС. Как не может быть богатых государств, заселённых нищими гражданами, так не может быть глобальной экологизации без решения региональных заморочек экологии. Вот почему важны познания и опыт работы 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 профессионалов-экологов продвинутых стран, принужденных растрачивать значительную долю собственного ВНП на решение экологических заморочек (и не только лишь в собственных странах).

Глобальный нрав природопользования обусловливает необходимость совместных действий стран по решению экологических заморочек 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 с применением организационно-правовых, административных, финансово-экономических мер. Примером может служить Япония, где в 1964 г. был принят Основной закон о борьбе с загрязнением ОПС, который послужил юридической и методологической базой для 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 сотворения целой системы законов по охране ОПС в этой стрвне.

В Стране восходящего солнца правительство употребляет муниципальный бюджет в качестве инструмента мотивированного перераспределения государственного дохода в пользу экологических мероприятий, что позволяет 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 в значимой степени освобождать монополии от непродуктивных расходов, связанных с охраной ОПС. Япония считает защиту ОПС приоритетным направлением для ХХI века. Сделанный в этой стране Комитет министров по защите среды принял документ 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 под заглавием «Действенная программка по обузданию глобального потепления».

На правительственном уровне в Стране восходящего солнца работает Агентство по окружающей среде, сделаны особые исследовательские организации в области сохранения биосферы в глобальном масштабе. Федерация экономических организаций 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 Стране восходящего солнца «Кэйданрен» приняла решение о разработке фонда защиты ОПС в размере 300 млн иен для оказания поддержки в осуществлении интернациональных экологических проектов в развивающихся странах. В последние годы личные компании 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 Стране восходящего солнца и ряда других государств, обеспокоенные состоянием биосферы, стали выкупать по низким расценкам долги развивающихся государств и аннулировать их задолженность в обмен на гарантии использовать освобождающиеся средства для решения экологических заморочек 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9.

Министерство наружной торговли и индустрии Стране восходящего солнца разработало проект «Эко-Феникс», в рамках которого многим городкам Китая, государств Юго-Восточной Азии и Восточной Европы оказывается технологическая и финансовая помощь по улучшению 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 свойства воздуха и воды. Тем же министерством разработана десятилетняя программка, направленная на содействие вторичному использованию бытовых и промышленных отходов. Ассигнования на реализацию этой программки составили около 20 млн иен.

Огромную 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 роль в решении заморочек ОПС играют другие министерства и ведомства Стране восходящего солнца, посреди их Министерство образования, науки и культуры, Министерство транспорта, НИИ и др.

В 1970 г. конгрессом США было принято законодательство в 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 области охраны воздушного бассейна, а в следующие годы появилась серия законов для обеспечения длительной энергообеспеченности и улучшению экологической обстановки в стране. В 90-е годы Агентство по ОПС США стало проводить аукционы 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 по продаже разрешений на выбросы, появилась торговля квотами на потребление природных ресурсов, на внедрение льготных кредитов дляпроведения природоохранных мероприятий.

Анализируя мировой опыт защиты ОПС, можно сделать основной вывод – нужно принятие базисной биосферной концепции обоснования и 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 осмысления понятия экологического императива, обеспечения стойкости биоты, её возможности восполнить наружные возмущения. Биосферная концепция содержит в себе и природоохранную деятельность, вытекающую из имеющейся техногенной концепции как личный нюанс, обхватывающий локальные задачки 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 методом сотворения систем чистки, ресурсосберегающих технологий и нормирования загрязнения ОПС.

В биосферную концепцию должны быть включены последующие главные стратегические задачки:

Приказом Минприроды Рф от 29.12.95 г 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9. № 539 утверждена «Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и другой деятельности», в какой экологическая безопасность определена как «совокупность состояний процессов и действий, обеспечивающая экологический баланс в окружающей среде и не приводящая к жизненно 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9-важным ущербам (либо угрозам таких ущербов), наносимым природной среде и человеку».

Из решения Коллегии Межгосударственного экономического Комитета от 16.08.96 г. (Решение седьмой сессии Межгосударственного экологического совета от 24.10.96 г. № 21) следует констатация необходимости выполнения 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 задач экологической безопасности в рамках деятельности государств СНГ по охране ОПС, включая вопросы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, управления в области охраны ОПС и природопользования.

Особо небезопасные технические устройства, в том числе зарубежного производства 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9, подлежат сертификации на соответствие требованиям промышленной безопасности в порядке, определяемом постановлением Правительства РФ от 11.08.98 г. № 928. С таковой же целью постановлением Правительства РФ от 11.02.99 г. № 161 Минэкономики РФ предоставлено право производить отдельные 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 функции нормативно-правового регулирования, особые разрешительные, контрольные либо надзорные функции в области промышленной безопасности.

Но следует признать, что полная гармония меж обществом и природой недостижима даже в случае самого действенного обеспечения экологической безопасности, потому 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 что безизбежно появляются всё новые виды критичных социально-экологических ситуаций. Потому нужен контроль не только лишь с целью предотвращения критичных ситуаций, да и для управления ими.

Государственная безопасность Рф в 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 экологической сфере акцентирована в деятельности последующих комитетов Гос Думы РФ:

Советом Безопасности РФ образуются междуведомственные комиссии. А 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 именно, Указом Президента РФ от 19.09.97 г. № 1037 утверждены положения о междуведомственных комиссиях по видам безопасности:

В состав Междуведомственной комиссии по экологической безопасности входят руководители (либо их заместители) последующих министерств и ведомств РФ: Русской Академии, Госатомнадзора 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9, Минобороны, Госгортехнадзора, Минприродных ресурсов, Минздрава, Госкомэкологии, МЧС, Рослесхоза, Росземкома.

Правительство РФ обеспечивает проведение единой гос политики в области экологии, разработке муниципальных экологических программ, разработке нормативной базы и координации деятельности федеральных органов 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 исполнительной власти.

В согласовании с постановлениями Правительства РФ ряд федеральных министерств и ведомств наряду со своими прямыми функциями делают и особые функции в экологической сфере: Минздрав, Минобороны, Минсельхозпрод, МЧС, Русское галлактическое агентство 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9, МВД РФ, Федеральная служба Рф по гидрометеорологии и мониторингу среды, Федеральная служба Рф по геодезии и картографии, Федеральная пограничная служба, Федеральная служба безопасности, Министерство юстиции РФ, Муниципальный комитет РФ по строительной, строительной и 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 жилищной политике, Муниципальный таможенный комитет, Комитет по конвенциальным дилеммам хим и био орудия при Президенте РФ (преобразован в федеральный орган исполнительной власти).

Надзорные функции в экологической сфере производят федеральные органы 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9: Госгортехнадзор, Госатомнадзор, Прокуратура РФ. Муниципальный комитет РФ по охране среды, являясь федеральным органом исполнительной власти, производит межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере охраны ОПС, обеспечения экологической безопасности и сохранения био 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 контраста, также производит муниципальный экологический контроль, муниципальную экологическую экспертизу, лицензирование деятельности по экологическому аудированию.


5.5. Особенности экологического нормирования и стандартизации


Целью экологического нормирования и стандартизации является определение научно-обоснованных пределов использования природных ресурсов и 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 уровня загрязнения природной среды, исходя из длительных интересов общества в сохранении количественных и высококачественных черт природы, недопущения конфигурации пределов установленных норм. Таким макаром, экологическое нормирование – это научно-обоснованное ограничение воздействия хозяйственной либо другой деятельности 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 человека на ресурсы биосферы, обеспечивающие как социально-экономические, так и экологические интересы общества.

Антропоцентрический нрав нормирования загрязнения ОПС остаётся пока главным и базируется на установлении предельно-допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ, не небезопасных 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 для человека в течение определённого времени и не вызывающих неблагоприятных воздействий на его потомство. Меж тем, всё большее число специалистов-экологов считают, что ПДК для человека не являются достаточным основанием 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 при выборе стратегии по защите ОПС. Рассеивание выбросов и разбавление сбросов не уменьшает суммарного антропогенного давления на природную среду, не может обеспечить подабающего баланса потоков вещества за счёт синтеза и разложения биотической и 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 промышленной продукции.

Современное природопользование в Рф базируется на 3-х категориях нормативов: нормативы свойства компонент ОПС; нормативы антропогенных воздействий (допустимых нагрузок) на ОПС, включая связанные с ними технические и технологические нормативы; экологические 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 нормативы экосистем (всеохватывающие нормативы).

Подразумевается, что на теоретическом уровне нормирование свойства компонент ОПС должно определяться как ценностью объектов, подлежащих охране, так и целью их использования. К примеру, земли, отводимые под промышленную застройку, не требуют 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 того же свойства, как пахотные либо заповедные; водные объекты, созданные для сплава и судоходства, могут не иметь нормативов воды питьевого свойства и т.д.

Нормирование свойства компонент ОПС обосновано требованием 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 учёта природных взаимосвязей меж ними. К примеру, нормативы содержания биогенов и пестицидов в почвах должны учесть требования к качеству аква объектов, расположенных в границах сельхозугодий.

Особенностями экологического нормирования свойства компонент ОПС является 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 учёт необходимости защиты экологических систем в целом (утрата, скажем, отдельных особей в популяции не представляет угрозы, если она не понижает возможной продуктивности, видового контраста, стабильности экосистемы); движения загрязняющих веществ по трофическим цепям 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 с выделением «критического» по чувствительности и последствиям звена трансформации и синергических параметров этих веществ.

Нормирование свойства компонент ОПС развито пока недостаточно, потому осуществляется сначала при помощи санитарно-гигиенических нормативов, тех же 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 ПДК. Различают ПДКмр – очень разовую (концентрация за 20-минутное осреднение, не вызывающее со стороны человеческого организма рефлекторных реакций) и ПДКсс – долгого осреднения (определяется на базе исследования резорбтивного деяния загрязнений: общетоксического, аллергенного, гонадотоксического, эмбриотропного, мутагенного и т 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9.п.).

Для веществ, которые не имеют установленного ПДК, употребляют приблизительные неопасные уровни воздействия (ОБУВ) исходя из расчётных и экспертных оценок.

ПДК для аква объектов инсталлируются зависимо от целей водопользования: ПДКхп – хозяйственно 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9-питьевая; ПДКкб – культурно-бытовая; ПДКрх – рыбохозяственного водопользования. Регламентирование содержания загрязняющих веществ в аква объектах делается с учётом трёх лимитирующих характеристик вредного воздействия (ЛПВ):

- токсического − исходя из оценки воздействия на человеческий организм 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 (для ПДКхп, ПДКкб) и гидробионтов (ПДКрх);

- органолептического − исходя из оценки воздействия веществ на органолептические характеристики свойства воды (цвет, запах и т.п.);

- обще санитарного − исходя из оценки воздействия веществ на процессы самоочищения 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 аква объектов.

ПДК, определяющие загрязнение земли, обусловливаются шестью лимитирующмих показателями вредного воздействия: органолептическим, обще-санитарным, фитоаккумуляционным, миграционно-водным, миграционно-воздушным, токсикологическим. Таким макаром, для ПДК почв реализованы как гигиенические, так и некие экологические (не 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 считая токсикологических) подходы к нормированию содержания загрязняющих веществ.

Комбинированное воздействие нескольких вредных веществ на человека нормируется с внедрением эффекта суммирования:

(5.1)

где - концентрация i-го вещества в ОПС; ПДКi – соответственная величина ПДК 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 i-го вещества.

Заметим, что имеющиеся санитарно-гигиенические нормативы не учитывают соотношения порогов чувствительности человека и других природных объектов, не учитывают эффекты кумуляции и передвижения, изменение физико-химических форм в 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 ОПС, региональные экологические особенности.

В целях управления нагрузкой на ОПС обширно употребляются нормативы антропогенных воздействий – широкий класс экологических нормативов, включающих нормативы выбросов, сбросов, размещения твёрдых отходов, квоты изъятия природных ресурсов, бессчетные нормы и регламентации 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 разных сторон хозяйственной деятельности, обусловленные санитарно-гигиеническими, строй, природоохранными нормами и правилами, включая технологические, планировочные, рекреационные, чрезвычайные и др.

Выбросы в атмосферу регламентируются величиной максимально допустимого выброса (ПДВ) – содержание хоть какого 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 из загрязняющих веществ в приземном слое воздуха от источников либо их совокупы не должно превосходить нормативов свойства воздуха для населения, животного и растительного мира. В случаях, когда фактические выбросы превосходят ПДК 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9, вводится поэтапное понижение выбросов из источника до значений, обеспечивающих соблюдение ПДК. На каждом шаге сокращения выбросов инсталлируются временно согласованные выбросы (ВСВ) с ориентацией на предприятия с лучшей достигнутой технологией.

Защита аква объектов осуществляется 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 с учетом нормативов максимально допустимого сброса (ПДС), другими словами массы вещества в сточных водах, очень допустимой к отведению с учётом установленного режима в данном пт аква объекта в единицу времени для обеспечения 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 подабающего свойства воды в контрольном пт. Таким макаром, ПДС устанавливается с учётом ПДК в местах водопользования. В качестве контрольных створов принимаются:

- для аква объектов хозяйственно-питьевого и коммунально-бытового предназначения – створ в 1 км 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 выше первого по течению пт водопользования;

- для аква объектов рыбохозяйственного предназначения – створ на расстоянии менее 500 м ниже места сброса сточных вод.

Величина ПДС рассчитывается для всех категорий водопользователей по формуле:

ПДС=Q 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9∙C, (5.2)

где Q –часовой расход сточных вод (м3/ч); С – концентрация загрязняющих веществ в этих водах (г/м3), которая определяется исходя из моделей рассеивания веществ в аква объектах до значений концентраций, не 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 превосходящих ПДК в контрольном створе.

В случае, если фактический сброс превосходит ПДС, то местные органы Минприроды и Роскомвода по согласованию с органами Госсанэпидемнадзора, могут устанавливать лимиты (временно согласованные сбросы) на период 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 заслуги водопользователями норматива ПДС.

Нормативы воззвания с твёрдыми отходами наименее отработаны и обоснованы «Временными правилами», введёнными Минприроды в 1994 г. Лимиты размещения твёрдых отходов разрабатываются природопользователем с учётом обоснования объёмов их образования 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9, невозможности утилизации, класса угрозы, экологической безопасности мест размещения и т.п. Лимиты утверждаются территориальными органами Минприроды при согласовании с органами по охране и регулированию использования недр, аква ресурсов, Госсанэпидемнадзора, Госгортехнадзора. В перспективе нормирование максимально 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 допустимого размещения отходов (ПДРО) по аналогии с ПДВ и ПДС будет учесть ПДК, лимитирующие воздействие твёрдых отходов на экологические системы.

Нормативы антропогенных воздействий, обусловленных прямым изъятием природных ресурсов, представляют в форме квот 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 − законодательных норм изъятия (добычи). К примеру, квоты изъятия охотничьих видов животных инсталлируются Министерством сельского хозяйства РФ.

Не считая нормативов антропогенных воздействий в практике природопользования обширно употребляются прямые и косвенные запреты, ограничения, условия 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9. К примеру, внедрение территорий при помощи ПниП, СниП, СанПиН норм воздействия видов хозяйственной деятельности при помощи ГОСТов, деклараций, определяющих требования к порядку проведения работ и техническим средствам предупреждения и ликвидации последствий природных и 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 техногенных катастроф.

Система интернациональной экологической безопасности употребляет нормативы в области экологического менеджмента и аудита:

- BS 7750 − модель Английского института эталонов;

- EMAS − система экологического менеджмента и экологического аудита, принятая в ЕС;

- CSAZ 750-94 − модель экологического 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 аудирования канадской организации эталонов;

- ISO 14000 − международные эталоны по экологическому аудированию.

Но нужно учесть не только лишь объём загрязнений, поступающих в ОПС, но их миграцию, небезопасные (критичные) уровни содержания токсикантов 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 в звеньях природных экосистем. Принципиально выявление максимально допустимых экологических нагрузок (ПДЭН), при которых ответная реакция экосистем не выходит за рамки допустимых отклонений, не нарушается стабильность экосистем.

В текущее время появилась необходимость определенной всеохватывающей оценки характеристик 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 экосистем оковём их экологического нормирования. Такие характеристики обширно дискуссируются с учётом типов биоценозов, региональных угроз, поиска интегрального аспекта для оценки состояния РЭЭС.

Для определенного природопользователя в набор нормативно-правовых документов 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 врубаются:

- ПДВ – разрешение на выброс загрязняющих веществ;

- ПДС – разрешение на сброс в промканализацию;

- разрешение на вывоз и захоронение твёрдых отходов;

- материалы инвентаризации источников техногенного загрязнения;

- ежеквартальные справки статистической отчётности по формам № 2-ТП – водхоз 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 (о массе загрязняющих веществ, сбрасываемых в водные объекты);

- № 2-ТП (воздух) – сведения об охране атмосферного воздуха;

- разрешение на водопользование;

- разрешение на землепользование и землеустройство;

- документы по сертификации и лицензированию производственной деятельности 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9;

- максимально допустимые концентрации вредных веществ техногенного загрязнения;

- технические паспорта очистных сооружений и средств экологического контроля, установленные на предприятии;

- лицензия на природопользование (после проведения экоэкспертизы);

- экологический паспорт предприятия, который регламентирует отношения природопользователей и природоохранных 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 органов, содержит формы статистической отчётности.

Экологический паспорт предприятия позволяет:

- оценить экологичность предприятия (виды ресурсов, их расход, выбросы, сбросы загрязняющих веществ на единицу продукции и др.).

- сделать оценку валовых выбросов, сбросов, твёрдых отходов за 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 учётный период времени;

- найти наличие и эффективность работы очистных сооружений;

- оценить платежи предприятия за загрязнение ОПС.


5.6. Экологическая ответственность управляющих компаний


В согласовании с Уголовным кодексом РФ экологические злодеяния классифицируются как злодеяния против публичной 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 безопасности. Можно выделить цель и сферу законодательной нормы, предмет злодеяния и субъект злодеяния.

Цель экологического законодательства – условно правовая охрана от загрязнения и правомерного использования ОПС. Сфера деяния экологического законодательства – это 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 природная среда и её отдельные элементы. Предметом злодеяния признаётся элемент ОПС. Субъектом экологического злодеяния может быть признано лицо, достигшее 16-летнего возраста, на которое нормативно-правовыми актами возложены надлежащие должностные обязанности, или хоть какое 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 лицо, достигшее 16-летнего возраста, нарушившее требование экологического законодательства. Грех считается совершённым, если пришло соответственное последствие совершённых действий.

Законодательство предугадывает три вида (уровня) ответственности: нарушение; нарушение, повлекшее значимый вред; нарушение, повлекшее погибель 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 человека (тяжкие последствия). Экологические злодеяния маленький тяжести наказываются лишением свободы менее чем на два года, средней тяжести – до 5 лет, тяжкие – до 10 лет, особо тяжкие – выше 10 лет либо более. Видами наказания также могут быть штраф, лишение 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 права занимать определённые должности, лишение права заниматься определённой деятельностью, исправительные работы, ограничение свободы.

Оценка обстоятельствённого человеку и ОПС вреда делается с учётом упущенной выгоды, реальной цены издержек на восстановление и 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 ликвидацию последствий. Экологическими злодеяниями могут считаться: - экоцид; - загрязнения вод, атмосферы, земли; - ликвидирование либо повреждение лесов; - ликвидирование критичных местообитаний для организмов, внесённых в Красноватую книжку Рф; - нелегальная охота и нелегальная добыча аква животных и растений 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9; - нарушение правил охраны ОПС при производстве работ (при проектировании, размещении объектов, строительстве, вводе в эксплуатацию и в процессе использования); - нарушение правил воззвания с экологически небезопасными субстанциями и отходами; - нелегальный 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 оборот сильнодействующих либо ядов; - нарушение правил охраны и использования недр; - нарушения режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (заповедников, заказников, памятников природы); - нарушение правил безопасности при воззвании с микробиологическими или другими 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 био агентами либо токсинами; - нелегальное воззвание с радиоактивными материалами; - сокрытие инфы об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей.

Начавшееся в Рф декларирование безопасности промышленных объектов повстречало положительную оценку со стороны ЮНЕСКО и 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 содействовало развитию неких видов предпринимательской деятельности, включая страховые услуги.

Обеспечение экологической безопасности вместе с правом природопользования отнесено к совместному ведению РФ и её субъектов (п. «д» ст. 72 Конституции РФ). Право каждого гражданина на 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 охрану здоровья от неблагоприятного воздействия ОПС, вызванного хозяйственной либо другой деятельностью, катастрофами, катастрофами, стихийными бедствиями, предвидено Законом «Об охране окружающей природной среды» (ст. 11). Это право обеспечивается мерами организационного, правового 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9, экономического и воспитательного воздействия (преамбула к закону).

Положения и стратегия экологической безопасности отражены также в Законе «О безопасности», Указах Президента РФ от 17.12.97 г. № 1300 «Концепция государственной безопасности Русской Федерации», от 04.02.94 г. № 236 и от 01.04.96 г. № 440, в Постановлении 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 Правительства РФ от 23.03 96 г. № 327 и от 08.05.96 г. № 559, в Постановлении Межпарламентской Ассамблеи стран участников Содружества независящих стран от 29.12.93 г., одобренном Гос Думой РФ от 20.04.94 г. № 96-1 гд. Причём идет речь о «производственной 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9», а поточнее – о «промышленной» безопасности определенного объекта защиты – личности и общества, но не о промышленной безопасности самого производственного объекта – источника угрозы.

Обеспечение экологической безопасности (личности, общества, природы и страны) связано с 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 выбором одной из 2-ух концепций: ресурсной (техногенной) и биосферной. 1-ая решает делему чисто техническими средствами на базе новых технологий, не учитывает пределы развития общества, ориентируется на решение локальных очисток ОПС от загрязнения и 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 нормирование характеристик свойства ОПС по узенькому набору характеристик. Эта концепция не имеет разработанной теоретической базы и содействует распространению опыта техногенной деятельности на будущее, правда, с призывом к устойчивому развитию как ублажение 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 потребностей реального и грядущего поколений людей.

Биосферная концепция под устойчивостью развития подразумевает способность биоты восполнить наружные возмущения, возвращать ОПС к состоянию динамического равновесия. Главное направление концепции – установление области стойкости хоть какой экосистемы, что позволит найти 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 допустимую величину возмущения на экосистему.

Разумеется, что биосферная концепция может включать в себя техногенную природоохранную деятельность, как личный нюанс, обхватывающий локальные задачки на базе сотворения систем чистки, ресурсосберегающих технологий 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 и т.п.

В базу стратегии экологической безопасности входят:

- запреты на деятельность, усугубляющую экологическую опасность;

- обязательность оценки воздействия на ОПС;

- обязанность компенсации при вовлечении в хозяйственное использование участков территорий;

- наращивание особо охраняемых территорий;

- предупреждение 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 вреда;

- согласованность хоть какой хозяйственной деятельности и связанных с ней природоохранных мероприятий, органов власти, природопользователей, общественности и людей со стратегическими задачками экологической безопасности;

- разрешительный порядок той деятельности, которая может привести 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 к нарушениям состояния ОПС;

- декларирование – непременное предупреждение общественности, людей и органов власти о тех либо других действиях, разработках, которые могут привести к нарушениям состояния ОПС и ухудшению состояния людей;

- регистрация новых веществ, особо небезопасных 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 веществ, биотехнологий и т.д.

Таким макаром, экологическую безопасность можно найти как совокупа состояний процессов и действий, обеспечивающих экологический баланс в окружающей среде и не приводящий к актуально принципиальным ущербам (либо угрозам 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 таких ущербов), наносимых природной среде и человеку.

К числу мер (организационно-правовых инструментов) обеспечения экологической безопасности можно отнести: оценку и управление экологическим риском, страхование ответственности за вред, обстоятельствённый загрязнением ОПС 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9, экологический аудит, меры ответственности за нарушение норм и правил по обеспечению экологической безопасности и д.р.


5.7. Экологическое аудирование


Компании государств Европы и Северной Америки в 70-е годы стали привлекаться к юридической ответственности за 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 негативное воздействие на ОПС, что приводило их к дополнительным денежным потерям. Появилась необходимость оценивать соответствие собственной производственной деятельности нормам экологического законодательства. Таковой подход почти во всем подражал денежному аудиту и потому был назван 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 экологическим аудитом.

В 1984 году национальное Агентство США по охране среды разработало концепцию аудирования для федеральных агентств, которые в 1987 году разработали свои программки экоаудита.

Во Франции проведение экоаудита обосновано завышенным риском аварий, попадающих 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 под действие закона 1976 г. и циркуляра по Севезо об экологическом аудировании, принятого Францией как страной-членом ЕЭС во выполнение директивы ЕЭС по Севезо 67/548 от 1982 г. Эта директива появилась после 2-ух больших аварий 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 на хим предприятиях в Фликсборо (Англия 1974 г.) и в Севезо (Италия 1976 г.).

В последние годы экологический аудит применяется международными банками развития как инструмент управления ОПС с внедрением для этой оценки прошлой и текущей 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 природоохранной деятельности компаний и структур, которые ими финансируются. Таким макаром, экоаудит является не просто инвентарем контроля за соблюдением экологических нормативов, да и содействует экономическому стимулированию природоохранной деятельности предприятия.

Основная цель 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 экологического аудита за рубежом состоит в проверке безопасности производств, подпадающих под действие законодательства о безопасности и охране ОПС. Экоаудит проводится для оказания помощи властям в поиске дополнительных мер по исследованию рисков и 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 обеспечению безопасности, также промышленникам для резвого внедрения обновлённых средств предупреждения риска. Экоаудит проводится на уровне муниципальных структур, межнациональных компаний, отрасли, региона (местности), предприятия.

В Рф при определении списка объектов экоаудирования нужно управляться Постановлением 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 Правительства РФ от 07.12.94 г. № 1355 (с следующими переменами), также списком объектов, подлежащих экологической экспертизе. Регламентирован каждогодний неотклонимый экоаудит компаний, занесённых в реестр Госкомэкологии РФ, также промышленных объектов, подлежащих декларированию по безопасности в согласовании с Постановлением 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 Правительства РФ от 01.07.95 г. № 675.

В приказе Госкомэкологии Рф от 16.10.97 г. № 453 «О системе экологического аудирования» даны последующие определения:

Ээкологический аудит – независящая, беспристрастная вневедомственная оценка соответствия деятельности хозяйствующих субъектов и состояния среды требованиям действующего 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 природоохранного законодательства, нормативных и правовых актов, методических и регламентирующих документов в области охраны среды и природопользования.

Экологическое аудирование – вид предпринимательской деятельности, включающий в себя комплекс организационных, научных, методических и других мероприятий (действий 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9), обеспечивающих проведение экоаудита.

Невзирая на обилие в определении понятия экоаудита, встречающееся в научной литературе 26,13, главной его задачей является оценка уровня техногенной и экологической безопасности предприятия и выполнение планов превентивных мер по 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 понижению угроз со стороны загрязнённых природных объектов.

Практическую работу по экоаудиту проводят ведущие отрасли экономики Рф. РАО «Газпром» провело экоаудит на собственных больших предприятиях «Севергазпром», «Астраханьгазпром», «Тюментрансгаз». Нефтяная компания «ЮКОС 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9» сделала аудиторскую фирму «Колфикс» (Аудит-ЭКО), ведомую работу по аудиту её объектов с целью определения вкладывательной политики компании, оценки экономических утрат от негативного воздействия компаний компании на ОПС, совершенствования управления природоохранной деятельностью в компании 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 и т.п. Накоплен опыт экоаудита при обследовании компаний: «Мангышлакский атомный энергокомбинат», ОАО «Трубоизоляция» (г. Новокуйбышевск), ОАО «Черногорнефть» и др.

Экоаудирование может включать инспектирование компаний в целом, его отдельных объектов, сооружений, оборудования, продукции 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9, мест складирования отходов и др. Это может позитивно сказаться на финансовом благополучии предприятия, включая продажу его акций.

Объектами экоаудита могут быть разные виды хозяйственной, административной, вкладывательной и других видов деятельности 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9, к примеру:

- предприятия, хозяйственная деятельность которых связана с экологическим риском для ОПС и здоровья населения;

- объекты, системы, комплексы природопользования и обеспечения чистки сточных промышленных вод и коммунально-бытового хозяйства;

- административные решения различного 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 уровня, реализация которых может привести к нарушению экологических нормативов либо отрицательному воздействию на ОПС и здоровье населения, хозяйственную деятельность компаний;

- вкладывательные и приватизационные программки и проекты развития компаний, учреждений и организаций независимо от форм 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 принадлежности и подчинённости, деятельность которых связана с экологическим риском для ОПС и здоровья населения;

- кредитные соглашения, вкладывательные подрядные договоры, реализация которых может привести к нехорошему воздействию на состояние ОПС и 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 здоровье населения;

- объекты приватизации муниципальных и городских компаний и организаций и др.

^ Субъектами экоаудита являются лица (физические и юридические) и аудиторские компании, которым полномочным органом предоставлено право оказания экологических услуг компаниям 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9, организациям, учреждениям, территориальным органам. Экоаудитор – это спец, имеющий квалификационный сертификат (аттестат) и лицензию на право воплощения экоаудиторской деятельности; экоаудиторская компания – аккредитованная организация по оказанию экологических услуг, имеющая лицензию на право воплощения экоаудиторской 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 деятельности. Для проведения экоаудита, обычно, разрабатывается программка экоаудита, учитывающая вид, тип экоаудита и характеристику аудируемых объектов.

В целом в экологической политике компаний (компаний), их экологических программках и экологическом аудите должны отражаться последующие 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 нюансы:

  1. Оценка, контроль и понижение воздействия на ОПС от деятельности компании в разных секторах рынка.

  2. Управление расходованием энергии, выбор источников энергоснабжения, сбережение энергии.

  3. Управление расходованием сырьевых материалов, сбережение вещественных ресурсов, оптимальный выбор и 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 транспортировка.

  4. Рвение избежать получения отходов, воплощение переработки отходов, повторного их использования, транспортировки и удаления.

  5. Оценку, контроль и понижение уровня шума снутри и вне объекта (местоположения).

  6. Выбор новых производственных процессов и конфигурации 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 имеющихся в сторону большей экологической чистоты.

  7. Планирование новейшей продукции с учётом экологичности всех стадий актуального цикла (проектирование, создание, упаковка, транспортировка, внедрение, утилизация).

  8. Свойства экологичности и практической деятельности подрядчиков, субподрядчиков и поставщиков.

  9. Предотвращение 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 и ограничение экологических аварий.

10.Процедуры ликвидации последствий экологических аварий

11.Информированность персонала и обучение персонала компании по экологическим нюансам деятельности, продукции, услуг.

12.Учёт инфы по экологическим нюансам, получаемой снаружи (по всем видам деятельности).


5.8. Экологический 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 менеджмент


Экологический менеджмент – это особая область управления, заключающаяся в регулировании сознательного воздействия человека на природные, техногенные и особые процессы, также объекты среды для ублажения собственных экологических, экономических, культурных и других потребностей при условии устойчивого развития 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 общества и сохранения природы 22.

Трактовка экоменеджмента применима на всех уровнях управленческой иерархии от личного бизнесмена и предприятия до страны и интернационального общества. Экоменеджмент ориентирован на реализацию экологических целей проектов, программ и 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 регламентируется эталонами: русскими − ГОСТ 2452-80; европейскими − EMAS,BS 7750 и др.; Интернациональной организации стандартизации (ISO) серии 14000 (ISO-140000).

Экоменеджмент предприятия (организации) – это часть общей системы менеджмента предприятия, включающая организационную структуру, планирование деятельности, рассредотачивание ответственности, фактически практическую работу 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9, процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, оценки достигнутых результатов и совершенствования экологической политики.

Главные принципы внедрения системы экоменеджмента, определяемые ISO-14000, последующие:

- установление порядка, при котором управление качеством ОПС находится посреди высших 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 ценностей организации;

- установление и поддержание связей с внутренними и наружными заинтересованными сторонами (включая общественность);

- идентификация требований со стороны действующих нормативно-правовых актов к экологическим нюансам деятельности организации, использования продукции 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 либо оказания услуг;

- реализация согласия меж управляющим персоналом и работниками организации по дилеммам ОПС с очевидным осознанием экономической и другой ответственности;

- включение процедур планирования и учёта экологических качеств в весь актуальный цикл 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 продукции либо услуг;

- оценка характеристик производственных процессов, нужных для заслуги требуемого уровня черт экологичности;

- выделение соответственных и достаточных (вещественных, денежных, кадровых) ресурсов;

- оценка черт экологичности, их соответствия экологической политике организации, её целям и задачкам;

- оценка 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 процессов экоменеджмента средством проверок и идентификации способности улучшения системы экоменеджмента;

- поддержка деятельности субподрядчиков по созданию и развитию их собственных систем экоменеджмента.

Организация, внедрившая систему экоменеджмента, может достигнуть принципиальных преимуществ в конкуренции в 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 итоге сбалансирования и объединения экономических и экологических интересов.

Потенциальные выгоды от внедрения системы экоменеджмента включают:

- поддержание добротных отношений с популяцией, общественностью;

- соответствие аспектам инвесторов и страховщиков;

- поддержание неплохого стиля организации и 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 высочайшей рыночной цены акций;

- соответствие нормативным требованиям со стороны заказчика;

- улучшение контроля издержек;

- понижение уровня аварийности, наносящей экологический вред;

- экономию используемых материалов и энергии;

- упрощение процедуры получения различного рода лицензий и возможностей;

- улучшение 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 отношений с контрольными и надзорными органами исполнительной власти.

Принципы сотворения и элементы системы экоменеджмента:

  1. Анализ текущего состояния управления качеством ОПС обхватывает:

- требования законодательных и нормативных актов;

- экологические нюансы деятельности организации, её 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 продукции, услуг, отражающие значимый уровень воздействия на ОПС;

- оценку соблюдения требований внутренних и наружных эталонов, правил и норм;

- существующую практику и процедуры экологического управления;

- существующую политику и деловые процедуры по выполнению договоров 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9, поставок;

- реализацию оборотной связи по результатам анализа прошлых случаев нарушения договоров;

- способности обеспечения преимуществ в конкурентоспособности;

- оценки заинтересованных сторон;

- функции и деятельность других организационно-технических систем, которые могут содействовать либо препятствовать улучшению черт 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 ОПС.

  1. Экологическая политика определяется общим направлением деятельности организации, состоянием ОПС, требованиями законодательных и нормативно-правовых актов в области охраны ОПС. Политика может быть строго индивидуализирована, должна учесть специфику организации 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9. Ответственность за формирование политики охраны среды лежит на высшем руководстве организации. Экологическая политика должна рассматривать последующие нюансы:

- цели и направление деятельности организации;

- соответствие руководящим документам по охране ОПС, законам, подзаконным актам, нормам 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 и правилам;

- соответствие требованиям заинтересованных сторон;

- предотвращение аварийных загрязнений ОПС;

- согласование с другими качествами административной политики, к примеру, в области обеспечения свойства продукции, здоровья и безопасности;

- специальные местные и региональные условия.

  1. Планирование работ определяется экологической 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 политикой с учётом внутренних критериев экологичности организации (предприятия):

- систем административного управления;

- приобретения, управления собственностью, лишения прав принадлежности;

- выбора поставщиков и субподрядчиков;

- управления сбыта продукции;

- внутренних коммуникаций в области охраны 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 ОПС;

- дела с контрольными надзорными органами;

- подготовленности к аварийным экологическим ситуациям;

- осведомлённость и обученность персонала в области охраны ОПС;

- измерения черт экологичности и улучшения их;

- понижение производственного риска;

- предотвращения загрязнений;

- ресурсосбережения;

- проектов инвестиций;

- модификации технологических 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 процессов;

- управления использования девайсов и сырьевых материалов;

- управления отходами снутри организации;

- управление расходованием энергии и др.

Когда цели и задачки определены, организация должна найти измеряемые характеристики экологичности, которые могут 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 давать информацию как для экоменеджмента, так и для функционирующих производственных систем.

Цели реализации экологической политики могут быть ориентированы:

- на сокращение количества отходов и экономию ресурсов;

- понижение выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в ОПС 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9;

- проектирование изделий с наименьшим воздействием на ОПС при производстве, использовании и утилизации;

- управление уровнем воздействия на ОПС начального сырья;

- способствование росту экологического сознания посреди работников организации и общественности.

Посреди характеристик экологичности предприятия могут 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 быть:

- количество применяемых сырьевых материалов и энергии;

количество выкидываемых газов СО2 и др.;

- количество твёрдых отходов, производимых на единицу продукции;

- эффективность использования сырья и энергии;

- число аварий, связанных с воздействием на ОПС;

- уровень утилизации 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 отходов;

- уровень переработки материалов, применяемых для упаковки;

- километраж пробега тс, приходящийся на единицу продукции;

- инвестиции в охрану среды;

- число судебных исков, связанных с экологическими нарушениями;

- наличие примыкающих участков местности, применимых для жизни 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 одичавших животных.

Программки экоменеджмента должны быть оживленны и часто пересматриваться, отражать конфигурации в целях и задачках организации, обеспечивать доступность нужных ресурсов (кадры, вещественные и денежные ресурсы).

Для смягчения проблем 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 при внедрении системы экоменеджмента организация может использовать способности кооперации:

- с большенными организациями, владеющими ноу-хау, создающими системы подобного типа;

- организациями по стандартизации, промышленными ассоциациями, коммерческими организациями для разработки программ обучения;

- институтами, институтами, академиями и другими 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 исследовательскими центрами для поддержки производства и нововведений.

Работа над системой экоменеджмента с привлечением отдельных профессионалов в рамках запланированных издержек преобразуется из картонной деятельности в реальное дело.

Руководящие работники организации должны осознать всю 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 значимость заслуги целей и решения задач по охране ОПС, за выполнение которых они несут ответственность. Познания и умения, нужные персоналу для заслуги поставленных целей, должны быть зафиксированы в нормативной 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 документации организации. Они должны учитываться при наборе персонала и при повышении его квалификации.

Нужной составной частью системы экоменеджмента являются коммуникации. Они нужны для согласования внутренней и наружной деятельности организации, в том числе:

- для обеспечения согласованных 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 действий управляющего персонала по охране ОПС;

- согласования позиций и вопросов по экологическим нюансам деятельности организации, её продукции и услуг;

- информирования заинтересованных сторон о системе экоменеджмента и соответственных свойствах этой системы 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9.

Вся документация системы экоменеджмента обязана иметь срок деяния, периодичность пересмотра, учётные номера, должна быть доступна для ознакомления и поддерживаться в сохранности определённое время.

Деятельность системы экоменеджмента может быть разбита на три категории:

- деятельность по 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 предотвращению загрязнений и экономии ресурсов в новых проектах инвестиций, при конфигурациях технологий, при конфигурациях в управлении ресурсами, управлении собственностью, включая приобретение лицензий, при организации выпуска новейшей продукции и упаковки и др 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9.;

- ежедневная деятельность, которая должна соответствовать внутренним и наружным требованиям и быть действенной;

- деятельность по стратегическому управлению, которая должна отвечать изменяющимся требованиям по охране среды.

В случае аварийных ситуаций методики управления должны учесть 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9:

План действий в форсмажорных ситуациях может включать:

4. Мониторинг и оценка ОПС 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 – главные элементы деятельности в рамках систем экоменеджмента, которые позволяют удостовериться, что организация действует в согласовании с принятой программкой по охране ОПС.

Повторяющийся аудит системы экоменеджмента должен проводиться с целью определения соответствия системы намеченным 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 планам внедрения и обеспечения функционирования системы. Результаты прошлых аудитов должны рассматриваться с определённой периодичностью до полного устранения выявленных недочетов.

5.Анализ состояния и совершенствования системы должен проводиться с целью улучшения черт ОПС и включает:

6. Общие 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 требования к экоаудиту, включают:

- общую характеристику предприятия (наименование, форма принадлежности, реквизиты, область деятельности, вид выпускаемой продукции, её годичный объём, потребляемые сырьевые материалы, комплектующие, потребление электроэнергии и топливных ресурсов и др.);

- экологические нюансы деятельности: состав 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 и объём выбросов, сбросов, твёрдых отходов, свойства электрических и акустических излучений, систематизация источников воздействия на ОПС, источники пожаро и взрывоопасности, вероятные аварии и уровень их воздействия на ОПС;

- фоновое 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 состояние ОПС;

- нормативно-правовую базу деятельности по охране ОПС: законы, указы, Постановления Правительства, директивные документы федеральных органов исполнительной власти, местных органов власти, ГОСТы, ОСТы, СниП, Сан-ПиН и др.;

- общую характеристику экологической политики 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 предприятия: экологические программки, годичные планы реализации экологической политики организация контроля выполнения экологических программ, кадровое обеспечение природоохранной деятельности, анализ вероятных аварий, оценка воздействий на ОПС, организация мониторинга, аудита и др.

В руководящих 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 документах содержится определение расходов, связанных с природоохранной деятельностью, которые включают последующие прямые и косвенные издержки:



5.9. Экологическая экспертиза безопасности проектов

«Экологическая экспертиза  это установление соответствия намечаемой хозяйственной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения вероятных 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними соц, экономических и других последствий реализации объекта экологической экспертизы» (из Федерального закона об экологической экспертизе).

В РФ осуществляется муниципальная экологическая экспертиза 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 (ЭЭ). Экспертизу проектов можно найти как систему всеохватывающей оценки всех вероятных экологических и социально-экономических последствий воплощения проектов и реконструкции, направленную на предотвращение их отрицательного воздействия на окружающую среду и на решение намеченных 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 задач с меньшими затратами ресурсов.

Непременное проведение ЭЭ предвидено рядом законов РФ:

- Закон об охране ПС от 19.12.91 (раздел 5 «Экоэкспертиза», раздел 10  «Экоконтроль»);

- Земляной кодекс РФ от 25.04.91 (ст. 103 «Экоэкспертиза»);

- Закон о предприятии и предпринимательской 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 деятельности от 27.12.90 (ст. 27 «Контроль окружающей среды»);

- Федеральный закон об экспертизе от 23.11.95.

Муниципальная ЭЭ новейшей продукции  это рассмотрение документации (либо образцов) новейшей продукции, проводимой экспертными подразделениями органов муниципального управления в области природопользования и 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 охраны среды на республиканском и региональном (территориальном) уровне.

По другому говоря, муниципальная ЭЭ представляет собой всеохватывающее (экологическое, соц и экономическое) исследование нрава и степени воздействия намеченной деятельности на окружающую среду, также 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 экологических и связанных с ними соц и экономических последствий. Это неотклонимая мера охраны окружающей природной среды, предыдущая принятию хозяйственного решения.

Цель ЭЭ новейшей продукции  предупреждение вероятного превышения допустимого уровня воздействия на окружающую среду в 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 процессе ее производства, эксплуатации, использования, переработки либо поражения, проверка соответствия намеченной деятельности заказчика требованиям экологической безопасности.

Основная задачка ЭЭ  определение и оценка полноты и достаточности мер по обеспечению требуемого уровня экологичности 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 новейшей продукции при ее разработке, в том числе:

- соответствие проектных решений при разработке новейшей продукции современными природоохранным требованиям;

- полнота и достаточность отражения технических характеристик, характеризующих уровень воздействия на окружающую среду новейшей продукции 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 в рассматриваемой документации и их соответствие установленным нормативам;

- полнота и эффективность мероприятий по предупреждению вероятных аварийных ситуаций, связанных с созданием и потреблением (внедрением) новейшей продукции, и ликвидация их вероятных последствий;

- полнота, достоверность 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 и научная обоснованность проведенной оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), включая прогнозы вероятного воздействия новейшей продукции на состояние среды и использования природных ресурсов;

- выбор средств и способов контроля воздействия продукции 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 на состояние среды и использования природных ресурсов;

- методы и средства утилизации либо ликвидации продукции после отработки ресурса.

Итог ЭЭ  экспертное заключение, включающее оценку полноты и достаточности отражения в рассматриваемой документации вопросов учета экологического фактора и 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 обеспечения требуемого уровня экологической безопасности новейшей продукции, также советы о необходимости ее разработки, внедрения, или необходимости ее подмены либо совершенствования.

Этапы ЭЭ:

- определение номенклатуры разрабатываемой и подготавливаемой к производству продукции 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9;

- исследование вместе с заказчиком (потребителем) продукции, критерий ее использования (эксплуатации), производимых при ее использовании воздействий на окружающую среду, зависящих от технических характеристик (черт) продукции и от организации технологического процесса при ее использовании;

- определение 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 списка оказываемых воздействий;

- определение уровня производимых воздействий на окружающую среду (замеры либо расчеты) и их соответствия максимально допустимым значениям, установленным в нормативных документах;

- определение связи меж оказываемыми воздействиями на окружающую среду 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 и техническими (технологическими) параметрами продукции;

- рассмотрение комплекса нормативно-технических документов, устанавливающих технические требования к данной продукции, также требований охраны природы и внесение в данные документы соответственных требований (при их отсутствии) к показателям 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 (конструкция, разработка и др.) продукции.

Решение о необходимости проведения гос ЭЭ принимается экспертными подразделениями органов муниципального управления в области природопользования и охраны среды в последующих случаях:

1. При разработке принципно новых типов продукции 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9, не имеющих аналогов в стране и за рубежом (в том числе оборонной).

2. При разработке новых типов особо небезопасной продукции.

3. В порядке планового и выборочного контроля по соблюдению природоохранных норм и правил при разработке новейшей 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 продукции отраслями.

4. При воззвании заказчиков и разработчиков новейшей продукции, в том числе при рассмотрении проектов строительства компаний по выпуску новейшей продукции (в случае разногласий меж разработчиком и заказчиком по вопросам экологической безопасности 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9).

5. При поставке в страну и экспорте определенных видов новейшей продукции, разработке совместных компаний ценой более 500 тыс. баксов.

6. При экологическом обосновании лицензий и сертификатов.

7. Материалы по обоснованию необходимости изъятия природных ресурсов 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9, их экспорта и импорта.

Порядок проведения ЭЭ определен в методиках и положениях, разработанных госорганами по охране природы и отдельными министерствами.

Муниципальная ЭЭ проводится как штатными работниками Министерства природных ресурсов, так и специально создаваемыми министерством 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 экспертными комиссиями. Реализация намеченной деятельности без положительного заключения ЭЭ воспрещается и не подлежит финансированию.

Муниципальная ЭЭ осуществляется на принципах: обязательности проведения ЭЭ; научной обоснованности и законности ее выборов; вне 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 ведомственности в организации и проведения; гласности и учета представления общественности.

Государственное управление в области ЭЭ осуществляется Министерством природных ресурсов.

В целях определения нрава и степени возможного воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду заказчик намечаемой деятельности 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 должен на стадии, предыдущей разработке технико-экономического обоснования (расчетов), провести подготовительную оценку воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду (ОВОС). Проведение ОВОС является неотклонимым, она должна содержать вывод о допустимости 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 предлагаемого воздействия на окружающую среду. Представляемая заказчиком документация по реализации видов и объектов деятельности (список которых оговаривается) без результатов проведения ОВОС на муниципальную ЭЭ в Минприроды либо его территориальные органы не принимается.

ОВОС 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 организуется и проводится за счет средств заказчика при подготовке последующих видов обосновывающей документации:

- концепций программ (в том числе вкладывательных) и планов отраслевого и территориального социально-экономического развития;

- схем всеохватывающего использования и охраны 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 природных ресурсов;

- градостроительной документации (генеральных планов городов, проектов и схем детализированной планировки и т.п.);

- документации по созданию новейшей техники, технологии, материалов и веществ;

- предпроектных обоснований инвестиций в строительстве, техникоэкономических обоснований 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 и/либо проектов строительства новых, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих объектов и/либо комплексов.

Для проведения ЭЭ предприятием должны быть представлены последующие документы (материалы):

- короткие сведения по обоснованию выбора района строительства с учетом физико 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9-географических и метеорологических причин, также данных от Госкомгидромета об уровне загрязнения атмосферы;

- черта выбросов предприятием в атмосферу ЗВ, ситуационный план района размещения компаний с указанием размера СЗЗ;

- намеченные решения по чистке 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 и утилизации ЗВ;

- облегченные расчеты загрязнения воздуха (в согласовании с ОНД-86, ОНД-90);

-нормативы ПДК ЗВ, которые будут выбрасываться в атмосферу.

Нужно учитывать совместное воздействие ЗВ на атмосферу от разных источников загрязнения.

В проектной 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 документации должен быть предусмотрен контроль эффективности работы очистных сооружений за количеством выбросов ЗВ. Расчет труб вентиляции и рассеивания выбросов создают в согласовании с ОНД-86, ОНД-90.

При подготовке хозяйственных и других решений, включающих 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 разработку нескольких видов обосновывающей документации, ОВОС проводится поэтапно с учетом детализации видов, источников и уровней воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду.

Разработчиком обосновывающей документации должны быть рассмотрены:

1. Цели реализации плана либо предполагаемого 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 объекта.

2. Разумные кандидатуры намечаемой деятельности.

3. Черта проектных и других предложений в контексте имеющейся экологической ситуации на определенной местности с учетом ранее принятых решений о ее социально-экономическом развитии.

4. Сведения 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 о состоянии среды на местности предполагаемой реализации намечаемой деятельности в соответственных пространственных и временных рамках (географическое обоснование ЭЭ).

Если особенности фактически экологической экспертизы проектов диктуется типом воздействия, структурой воздействующих производств, их сложностью и комплексностью 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9, технологической новизной, то тип сценария экспертизы, как и структура ее географического обоснования, определяется природными особенностями региона, в каком подразумевается размещение проектируемого промышленного комплекса, и его хозяйственными особенностями.

Географические вопросы, подлежащие рассмотрению 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 при экологической экспертизе проекта, группируются в три огромных блока: эколого-географические (природно-экологический потенциал), ресурсные и хозяйственные. Географический анализ предполагает рассмотрение предсказуемого техногенного воздействия на определенной местности, обладающей целостностью в природном и хозяйственном 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 отношении (природно-хозяйственный регион) с определенным природно-экологическим, природно-ресурсным и хозяйственным потенциалом.

5. Вероятные последствия намечаемой деятельности и ее альтернатив.

6. Меры и мероприятия по предотвращению неприемлемых для общества последствий воплощения принимаемых 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 решений.

  1. Предложения по разработке программки мониторинга реализации подготав­ливаемых решений и плана после проектного экологического анализа.

Порядок проведения ОВОС (процедура) при подготовке каждого вида обосновывающей документации устанавливается Министерством природных ресурсов. При всем этом обширно 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 употребляется нормативные документы (к примеру, ОНД-90 и др.), также данные научно-исследовательских работ по выявлению индексов экологичности, коэффициентов токсичности, критериев нормализации среды, коэффициентов загрязнения и других характеристик для принятия мер инженерного 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 воздействия по оздоровлению природной среды, экономического обоснования проектов (деятельности) и оценке безопасности жизнедеятельности людей.

Для получения заключения гос ЭЭ заказчик намечаемой деятельности подает заявку в Министерства природных ресурсов с приложением последующих 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 документов:

- Материалы подготовительной оценки (ОВОС).

- Материалы согласования намечаемой деятельности с подходящим органам местного самоуправления, органами муниципального контроля и надзора.

- Материалы обсуждения результатов подготовительной оценки общественностью с изложением главных разногласий.

- Заключение предыдущих рассмотрений 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 в случае повторного проведения экспертизы.

По мере надобности министерство может запросить дополнительные материалы. В случае непредставления материалов в месячный срок документы ворачиваются заказчику без рассмотрения.

Министерство природных ресурсов в месячный срок рассматривает 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 материалы подготовительной оценки и воспринимает соответственное решение. Если результаты экспертизы подготовительной оценки свидетельствуют о значимом, или недостаточно изученном воздействии намечаемой деятельности на окружающую среду, министерство воспринимает решение о необходимости проведения заказчиком полномасштабной оценки 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 воздействия на окружающую среду. Принятое решение направляется заказчику намечаемой деятельности.

После получения от заказчика всех нужных материалов для проведения гос ЭЭ Министерство природных ресурсов направляет их экспертной комиссии (профессионалам). Специалисты в двухмесячный срок 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 представляют свое заключение, принятое большинством голосов, на основании которого экспертный совет министерства в месячный срок воспринимает решение.

Решение экспертного совета принимается в форме заключения Совета гос ЭЭ и должно содержать:

- мотивы 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 и основания принятия решения, включая соответствие намечаемой деятельности требованиям действующего законодательства и степени ее публичной потребности, уровень возможной экологической угрозы для среды;

- советы Совета гос ЭЭ, экспертной комиссии, замечания и предложения 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 заинтересованных сторон, в т.ч. общественности и др. вопросы;

- советы для заказчика по условиям реализации намечаемой деятельности;

- порядок проведения следующих проверок в процессе реализации и эксплуатации намечаемой деятельности.

Работа Совета подлежит оплате в согласовании 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 с порядком оплаты труда внештатных профессионалов и членов Совета гос ЭЭ Минприроды. Профессионалом может быть ведущий ученый, спец, владеющий глубокими проф познаниями, способностями экспертной оценки, имеющий опыт практической деятельности. Основная задачка 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 профессионала  подготовка и своевременное представление аргументированного и научно-обоснованного заключения, которое является рекомендацией для экспертной комиссии, Совета гос ЭЭ.

Общественная ЭЭ проводится в хоть какой среде деятельности по просьбе населения, живущего на соответственной 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 местности, научными коллективами либо публичными объединениями с привлечением профессионалов. Заключение публичной ЭЭ имеет рекомендательный нрав.

Муниципальная ЭЭ начинается после оплаты счета из средств госбюджета и внебюджетного фонда экологической экспертизы 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9.

Источником финансирования публичной ЭЭ являются доходы организаций и их формирований.

Лица, виноватые в нарушении требований гос ЭЭ, также даче заранее неверного экспертного заключения, несут административную ответственность, не освобождаются от обязанности возмещения вреда.

По результатам ЭЭ 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 разработчику проекта выдается разрешение на выбросы ЗВ от стационарных источников с указанием срока его деяния. Если ПДВ по беспристрастным причинам не могут быть достигнуты, то ГОСТ 17.2.3.02-78 допускает поэтапное понижение ЗВ от 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 временно согласованных (ВСВ) до ПДВ.

Уменьшать рассеивание ЗВ через трубы можно только после кропотливой проработки технологий уменьшения выбросов.

Оценку экологического воздействия предприятия на гидросферу проводят на базе баланса его водообеспечения (СНИП II-31-88), где 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 указываются составляющие водопотребления, также объемы (м3/сут.) повторно применяемой воды, сточных вод, в том числе хозяйственно-бытовых, невозвратных утрат.

При ЭЭ нужно инспектировать полноту разработки замкнутых систем водообеспечения с технико-экономическим 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 обоснованием; нужно рассматривать состояние среды в районе, примыкающем к предприятию в радиусе 20−30 км (для больших компаний).

Размер СЗЗ должен соответствовать требованиям СН 245-71, СНиП-II-89-80 и требованием управления по проектированию СЗЗ компаний 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9.

Не допускается утверждение проекта предприятия без проведения ЭЭ. В согласовании с ГОСТ 17. 0.0.04-90 предприятие обязано иметь экологический паспорт.

Таким макаром, оценку экологического воздействия предприятия на биосферу следует делать в согласовании с системой управления качеством 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 ОПС (environmental management system). Это часть общей системы управления, которая включает организационную структуру, деятельность по планированию, рассредотачиванию ответственности, практическую работу, процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, заслуги целей, оценки 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 достигнутого в рамках реализации экологической политики.


5.10. Экспертиза промышленной безопасности и страхование ответственности за причинение вреда


Технические устройства, используемые на небезопасных производственных объектах, подлежат экспертизе промышленной безопасности в порядке, установленном Постановлением Госгортехнадзора РФ 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 от 6.11.98 г. № 64.

Одним из неотклонимых критерий принятия решения о начале строительства, расширении, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации небезопасного производственного объекта является наличие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации, утверждённого федеральным органом 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности, либо его территориальным органом.

Постановлением Правительства РФ от 17.07.98 г. № 779 установлено, что Федеральный горный и промышленный надзор Рф является федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 области промышленной безопасности.

Отклонение от проектной документации в процессе строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации небезопасного производственного объекта не допускается. Конфигурации, вносимые в проектную документацию на строительство, расширение, реконструкцию, техническое 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 перевооружение, консервацию и ликвидацию небезопасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласуются с федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности, либо его территориальным органом.

В процессе 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации небезопасного производственного объекта организации, разработавшие проектную документацию, в установленном порядке производят авторский надзор.

В процессе приёмки в эксплуатацию небезопасного производственного объекта проверяются соответствие небезопасного 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 производственного объекта проектной документации, готовность организации к эксплуатации этого объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.

Экспертизе промышленной безопасности подлежат:

- проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 и ликвидацию небезопасного производственного объекта;

- технические устройства, используемые на небезопасном производственном объекте;

- строения и сооружения на небезопасном производственном объекте;

- декларация промышленной безопасности и другие документы, связанные с эксплуатацией небезопасного производственного объекта.

Экспертизу промышленной 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 безопасности проводят организации, имеющие лицензию на проведение обозначенной экспертизы, за счёт средств организации, предполагающей эксплуатацию небезопасного производственного объекта либо эксплуатирующей его.

Результатом воплощения экспертизы промышленной безопасности является заключение, которое представляется в Госгортехнадзор 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 либо в его территориальный орган, рассматривается и утверждается ими в установленном порядке.

Порядок воплощения экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности инсталлируются Госгортехнадзором.

Экспертиза промышленной безопасности может осуществляться сразу 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 с воплощением других экспертиз в установленном порядке.

Организация, эксплуатирующая страшный производственный объект, должна страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью либо имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 на небезопасном производственном объекте (письмо Минфина РФ и Госгортехнадзора РФ от 23.04.98 г. № 03-35/288).

Малый размер страховой суммы страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью либо имуществу других лиц и окружающей природной среде 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 в случае аварии на небезопасном производственном объекте составляет:

а) для небезопасного производственного объекта, на котором получаются, употребляются, перерабатываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются небезопасные вещества в количествах, обозначенных в приложении 8, либо превосходящих их, − 70 тыщ 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 малых размеров оплаты труда, установленных законодательством РФ на денек заключения контракта страхования риска ответственности; получаются, употребляются, перерабатываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются небезопасные вещества в количествах, наименьших, чем количества, обозначенные в приложении 8, − 10 тыщ малых размеров оплаты труда 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9, установленных законодательством РФ на денек заключения контракта страхования риска ответственности;

б) для другого небезопасного производственного объекта – одну тыщу малых размеров оплаты труда, установленных законодательством РФ на денек заключения контракта страхования риска 5. Нормативно-правовое управление БЖД - Учебное пособие Казань 2003 удк 614 084 ббк 68. 9 ответственности.




5-rassmotrenie-zayavok-na-uchastie-v-aukcione-i-procedura-provedeniya-aukciona.html
5-rasstrojstva-golosa-estradnij-vokal-kak-sredstvo-razvitiya-muzikalnih-sposobnostej.html
5-razrabotka-bazi-tehnicheskogo-obsluzhivaniya-i-remonta-elektrooborudovaniya-uvelskogo-res.html